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划重点!国新办发布会五大看点:涉及财政政策、就业、金融开放等

来源:信本www.Sjxbzx.com 发布时间:2020-02-24 浏览次数:155

划重点!国新办发布会五大看点:涉及财政政策、就业、金融开放等


国务院新闻办公室于2月24日上午10时举行新闻发布会,发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行负责人介绍了统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作。中国人民银行副行长陈雨露出席发布会并答记者问。


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国家发展改革委党组成员、秘书长丛亮先生表示当前企业复工复产已取得积极进展,大型企业相对中小企业复工复产进度快,上游行业和资本技术密集型企业相对下游行业和劳动密集型企业进度快。


丛亮再次强调这次疫情对经济社会的影响是短期的,总体上是可控的,不会改变我国经济长期向好的基本面。下一步,在继续加强疫情防控的同时,分区分级有序推动企业复工复产,使、物流、资金流有序转动起来,重点做好三大工作:一是加大宏观政策调节力度;二是抓好已出台应急政策措施落地实施;三是抓好补短板、强弱项各项工作。


医疗物资保障供给能力加强


五大类的医疗物资企业复工复产率、开工率有的达到或超过了百分之百,采取了边保供边复产边扩产的举措,医疗物资的产能不断释放,湖北一线医护人员所需要的重点医疗物资得到了基本保障。医用防护服保供湖北的数量已经超过了200多万件,不仅有力保障了一线的需要,而且还统筹兼顾了北京和全国其他疫情比较重的地方对于防护服的急需。


2月份以来,通过国家的统一调度,从N95口罩生产的省份调度了330万只口罩,重点是保障湖北武汉,其他包括北京和其他地方没有N95生产能力的地区,其中调往武汉的医用N95口罩268万只,近期每天的调度量也都在15万只以上,加上武汉本地的生产,每天可以供应医用N95口罩30万只以上,完全能够保障6万多一线医护人员的防护需要。今年2月以来,就启动了医用口罩扩能专项工作,已组织3批企业通过技术改造增产、扩产、转产,增加口罩供给。下一步,还将视疫情防控需要,继续加强政策支持。


积极推动财政政策实行


目前,为保持经济平稳发展,财政部门已出台三大政策举措:一给予受疫情影响较大行业税费优惠政策;二出台普惠性的降费政策,出台了阶段性减免社保费、医保费和实施缓缴停缴住房公积金等政策;三加大援企稳岗力度,出台政策,通过失业保险稳岗返还、职业培训补贴等多种渠道,支持企业稳定现有的就业岗位,不裁员、少裁员。同时,对受疫情影响的小微企业和个人,还专门出台降低融资担保费等政策。


下一步,还将抓好已出台财政贴息大规模降费、缓缴税款等政策的执行,确保尽快落地见效。


一是继续研究出台阶段性有针对性的减税降费政策,重点支持一些行业复工复产,帮助中小微企业渡过难关。二是要集中使用部分中央部门存量资金,统筹用于疫情防控。三是要加大转移支付力度。进一步向受疫情影响较大的地方倾斜,确保基层保工资、保运转、保基本民生。四是要扩大地方政府专项债券发行规模,按照“资金跟着项目走”的原则,指导地方做好项目储备和前期准备工作,尽快形成有效的投资。


强化稳就业举措


游均在就业方面说明要重点做好以下工作:


一是“扩”。要强化财政、金融等经济政策与就业政策的协同联动,支持和发展吸纳就业能力强的服务业、中小微企业、劳动密集型产业。鼓励创业创新,促进新就业形态发展,支持多渠道灵活就业。


二是“稳”。抓好社会保险费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等已出台政策的落地见效,尤其要帮助中小微企业渡过难关,稳企业、稳岗位。


三是“保”。注重高校毕业生就业工作。推动农民工返岗就业,鼓励低风险地区农民工尽快返岗复工,优先帮助贫困劳动力有序返岗,支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工,吸纳当地就业。


四是“促”。一方面,通过网络优化就业服务。另一方面,强化职业技能培训提升职业能力。


五是“兜”。要及时将受疫情影响的就业困难人员纳入就业援助范围,加快线上登记失业和线上申领失业保险金。疫情严重地区要通过开发临时公益性岗位,发放失业补助金,保障群众的基本生活,切实兜牢民生底线。


缓解中小企业金融难题


中小企业克服困难,陆续开工,特别在各地政府和各级部门的大力支持下,总体开工逐步回升,目前监测看来开工率接近30%。当前,中小企业开工复工复产主要面临“五个难”:一是复工难。地方政府为了确保疫情防控的安全要求,这方面有大量的审批证明材料等等,还是有一些关卡。二是用工难问题还没有完全畅通,受疫情影响,人员流动还是受阻,不畅通。三是产业链配套比较难,产业链的上下游各环节没有达到同步复工。四是资金支撑难。中小企业资金压力比较大,刚性成本支出比较多。五是订单交付难。现在中小企业的订单在手,但是没有办法及时进行生产,还要承担违约的风险。


央行副行长陈雨露表示下一步对于中小微企业的金融支持,主要在以下几个方面:


一是要支持商业银行有足够的对中小微企业发放贷款的资金来源。除了刚才提到的普惠金融定向降准、支农、支小再贷款、再贴现这些货币政策工具要加大力度之外,还要加大中小微企业金融专项债券的发行力度,让商业银行有充足的优惠资金来源。


二是要支持三家政策性银行对制造业当中的中小微企业、外贸当中的中小微企业,还有春耕备耕和生猪生产产业链上的中小微企业要加大信贷支持力度。


三是对于受疫情影响比较大的行业和中小微企业,一段时期内出现贷款逾期的,允许可以不做逾期贷款报送,并且在贷款风险分类方面也给予优惠支持的考虑。


四是指导商业银行要充分运用好我们国家已经有先发优势的金融科技手段,来全面提升风险识别和风险管理能力,尽可能降低不良贷款的上升。


疫情不会影响金融开放进程


针对记者提到的“疫情会对金融开放有何影响”的问题时,央行副行长陈雨露表示,从2018年以来,金融系统坚定落实习近平主席博鳌论坛讲话的精神,集中出台了40多条对外扩大金融开放的措施,力度大、影响深,这些措施目前大多数已经落地,还有几条措施要等待相关的法律法规的修订,之后要及时落地。


疫情发生以来,金融系统一方面全力支持疫情的防控和有序复工复产,与此同时,金融开放措施的落地也没有停顿,继续推进。比如2月11日,人民银行会同银保监会批准了万事网联公司银行卡清算机构的筹备申请,这就是一个很好的例子。2月14日,人民银行会同有关部门发布了关于加快推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见,在这些新推出的30条措施当中,有11条是在上海国际金融中心建设当中进一步推进高水平金融开放的措施。


国际社会对于中国在疫情防控的紧张过程当中继续扩大金融开放的这些措施给予了非常积极的评价。对于2020年来说,也是金融开放比较关键的一年,因为原定在2021年取消在证券公司、基金管理公司、期货公司外资股比限制的时点又提前到了今年必须完成。所以,央行正在紧锣密鼓地协助有关部门来推进有关法律法规的修订工作,确保这些措施要按时全部落地。


上述40余条措施全部落地之后,为中国下一步全面推进准入前国民待遇和负面清单管理制度奠定了坚实的基础。当然,在扩大金融业开放的同时,也在不断地提升风险防控的能力,加强宏观审慎管理,加强现代金融监管框架的构建,建立与更高水平开放相适应的风险防控体系。


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