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银保监会发2018年1号文!事关融资担保,各地细节待命

来源:信本咨询www.Sjxbzx.com 发布时间:2018-04-11 浏览次数:12

融资担保


49日,中国银行保险监督管理委员会(简称“银保监会”)发布了自成立以来的第一份法律法规——《关于印发<融资担保公司监督管理条例>四项配套制度的通知》(银保监发[20181号),对20178月国务院颁布的《融资担保公司监督管理条例》(下称“《条例》”),从许可经营、融资担保责任余额认定、融资担保公司资产划分及比例确定,以及银行业金融机构与融资担保合作注意事项等四个方面进一步细化。

 

《通知》的主要看点

 

1、细化经营许可证办理要求

在去年颁布的《条例》中明确指出,设立融资担保公司,应当经监督管理部门批准。决定批准的,颁发融资担保业务经营许可证。此次配套文件中的《融资担保业务经营许可证管理办法》进一步细化融资担保业务经营许可证的颁发、换发、吊销、注销等相关规则,并对每家融资担保公司的经营许可证实行编号终身制。

 

2、确定不同融资担保业务的权重

从对不同融资担保业务所确定的权重可以反映出监管的政策导向,如对小微企业、农户的借款类担保业务权重较低,为75%;基金产品、信托产品、资产管理计划、资产支持证券等担保权重较高,为100%

 

《通知》还特别指出,对于2017101日以前发生的保本基金担保业务,存量业务可不计入融资担保责任余额,但应向监督管理部门单独列示报告。

 

3、细化对同一担保人的担保责任余额集中度要求

担保责任余额集中度与净资产挂钩,融资担保公司计算融资担保放大倍数和集中度时,应当在净资产中扣除对其他融资担保公司和再担保公司的股权投资。

 

4、融资担保公司资产分三级计算,并设定各级资产的最低或最高比例要求

融资担保公司投资购买的信托产品、资产管理计划、基金产品、资产支持证券等属于Ⅲ级资产,Ⅲ级资产不得高于资产总额扣除应收代偿款后的30%。《通知》实施后,融资担保公司不符合《通知》要求的,监督管理部门可根据实际给予不同时限的过渡期安排,达标时限不应晚于2019年末。

 

各地可进一步出台细则,只严不松

 

此前国务院就建立了融资性担保业务监管部际联席会议,负责拟订融资担保公司监督管理制度,协调解决融资担保公司监督管理中的重大问题,督促指导地方政府对融资担保公司进行监督管理和风险处置。融资性担保业务监管部际联席会议由原银监会牵头,随着银保合并,这个部际联席会议的牵头方就由银保监会负责,因此,此次《通知》由银保监会对外发布。

 

然而,在各地方层面,目前融资担保公司的监管主体由各地金融办归口管理。也就是说,目前融资担保行业的监管体系是以“银保监会牵头的部际联席会议——地方金融办”的二元框架。所以,《通知》提出,对于融资担保业务经营许可证换发工作,各地可根据实际情况,在地方金融实行统一归口管理工作完成以后实施。这里所指的地方金融统一归口管理,预计仍会是原有的各地金融办承担主体责任。

 

《通知》还要求,各地可根据《条例》及四项配套制度出台实施细则,实施细则应当符合《条例》及四项配套制度的规定和原则,且只严不松。

 

《融资担保业务经营许可证管理办法》中要求,融资担保公司依法取得融资担保业务经营许可证后,方可向履行工商行政管理职责的部门申请办理注册登记。融资担保公司跨省、自治区、直辖市设立的分支机构,由分支机构所在地监督管理部门颁发、换发、吊销、注销融资担保业务经营许可证。

 

对于融资担保公司设立、合并、分立或者减少注册资本,应当经监督管理部门批准后颁发、换发融资担保业务经营许可证。

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